Nhiều dự án tại Hà Nội "đắp chiếu" vì cơ chế thỏa thuận

Theo Phó Chủ tịch UBND TP. Hà Nội Vũ Hồng Khanh, nhiều dự án "đắp chiếu" cả chục năm do vướng mắc từ quy định của Luật Đất Đai. Thông tin này được đưa ra tại buổi làm việc của Bộ Tài nguyên và Môi trường với UBND thành phố vào sáng 27/5.

Người dân và doanh nghiệp “đánh đu”

Theo Phó Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội Nguyễn Hữu Nghĩa, đến 70% diện tích đất đã được chuyển nhượng theo quy hoạch. Nhiều trường hợp thỏa thuận không được, nhiều trường hợp gây khó khăn nhằm ép chủ đầu tư phải tiến hành thỏa thuận với mức giá cao hơn. Điều này dẫn tới hàng loạt dự án kéo dài tới trên 10 năm mà vẫn chưa thỏa thuận được. Trong số đó, không ít trường hợp đất chưa thỏa thuận xong và đã thỏa thuận nằm xen kẽ với nhau dẫn tới không thực hiện được dự án, thậm chí là để hoang.

Để tháo gỡ vướng mắc nêu trên, UBND TP. Hà Nội đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường báo cáo Chính phủ chấp thuận triển khai theo phương án: Đối với trường hợp sử dụng đất vào mục đích sản xuất, kinh doanh bằng hình thức mua tài sản gắn liền với đất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy hoạch mà chủ đầu tư đã tiến hành thỏa thuận chuyển nhượng trên 70% diện tích đất, nếu sau 30 ngày tính từ ngày UBND cấp huyện tổ chức cho các bên thương thảo với nhau nhưng không đạt được thỏa thuận chuyển nhượng quyền sử dụng đất thì đồng ý giao Trung tâm phát triển quỹ đất lập hồ sơ thu hồi đất, triển khai bồi thường, giải phóng mặt bằng theo đúng chính sách Nhà nước. Sau khi giải phóng mặt bằng xong, sẽ giao chủ đầu tư triển khai dự án. Trung tâm phát triển quỹ đất tạm ứng kinh phí giải phóng mặt bằng cho chủ đầu tư.

giải phóng mặt bằng tại Hà Nội
Dự án khu đô thị Tây Hồ Tây nhiều năm gặp khó khăn vì vướng
giải phóng mặt bằng. Ảnh minh họa

Đại diện Bộ Tài nguyên và Môi trường cho biết, nhiều bất hợp lý nảy sinh từ việc cho các doanh nghiệp trực tiếp thỏa thuận với người dân bởi như vậy sẽ khiến giá đất lên quá cao và nhiều khiếu kiện kéo dài. Sự ra đời của Luật Đất đai 2013 sẽ cắt giảm tình trạng thỏa thuận riêng. Theo đại diện Tổng cục Quản lý Đất đai, Hà Nội có thể sử dụng vai trò của Trung tâm phát triển quỹ đất để tiến hành thương thảo với người dân rồi sau đó sẽ bàn giao mặt bằng sạch cho các nhà đầu tư.
" Có dự án hàng chục, thậm chí hàng trăm ha nhưng chỉ vướng một vài hộ dân là có thể đắp chiếu. Tôi cho rằng đây không chỉ là vướng mắc của Hà Nội mà cả nhiều địa phương khác”.
    Ông Vũ Hồng Khanh
Ông Vũ Hồng Khanh cho rằng, Trung tâm phát triển quỹ đất sẽ không thể làm được như vậy bởi thực chất cơ quan này chỉ đóng vai trò là đơn vị làm thuê cho nhà đầu tư và cũng không có tiền để tạm ứng cho việc giải phóng mặt bằng. Trong khi đó, chiếu theo quy định, dự án sẽ bị thu hồi nếu chậm triển khai sau 12 tháng. Nhưng nếu cứ để doanh nghiệp thỏa thuận với người dân thì đến cả chục năm vẫn không xong. Kết quả cuối cùng là nhiều dự án bỏ hoang đất.

Theo ông Khanh, quyền thu hồi đất của Nhà nước theo quy định đang bó hẹp bởi chỉ áp dụng với dự án mục đích quốc phòng an ninh, mục đích công ích, dự án trọng điểm mà thiếu đi sự “điều tiết” đối với những dự án phục vụ cho sản xuất, kinh doanh.

Đề xuất xóa bỏ quy định ký quỹ

Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội cho hay, tại Điều 58, Luật Đất đai 2013 quy định các điều kiện đối với người được cho thuê đất, giao đất, cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất để triển khai dự án đầu tư có quy định về việc các chủ đầu tư phải ký quỹ.

Tuy nhiên, Nghị định 43/2014 quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai lại không quy định chi tiết đối với việc ký quỹ như cơ quan nhận ký quỹ, số tiền bao nhiêu, thời điểm ký quỹ. Theo quy định tại Thông tư 03/2009 hướng dẫn lựa chọn nhà đầu tư triển khai dự án có sử dụng đất quy định, giá trị đảm bảo triển khai dự án đầu tư được quy định trong hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời thầu theo mức xác định từ 5-10% trong tổng mức đầu tư của nhà đầu tư được lựa chọn.

Trong khi, Luật Đất đai năm 2013 không quy định hình thức cho thuê đất, giao đất thông qua hình thức lựa chọn chủ đầu tư! Như vậy, thiếu căn cứ pháp lý để tuân thủ quy định về ký quỹ khi cho thuê đất, giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Bên cạnh đó, với dự án có tổng mức đầu tư từ hàng trăm tới hàng chục nghìn tỷ đồng, nếu thực hiện ký quỹ thì số tiền bị tạm giữ sẽ rất lớn gây thêm khó khăn cho doanh nghiệp.
(Theo Tiền phong Online)